據從省政府網站獲悉，我省出臺《中國（四川）自由貿易試驗區“證照分離”改革試點方案》，在中國（四川）自由貿易試驗區（包括成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區，以下簡稱自貿試驗區）開展“證照分離”改革試點，推進自貿試驗區營商環境法制化、國際化、便利化，促進區內企業加快適應國際通行貿易規則，進一步釋放創新創業活力，打造內陸地區參與國際經濟合作競爭新優勢，帶動全省經濟社會更好更快發展。

何謂“證照分離”？

      “證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。所謂“照”，指的是工商部門頒發的營業執照，而”證”，指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。

      原先要開辦一家公司，首先要取得主管部門的經營許可證，才能到工商部門申辦營業執照。上海自貿區建立和擴區以來，率先開展了商事登記制度改革，實現了市場準入領域的“先照后證”，也就是只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果需要從事需要許可的生產經營活動，再到相關審批部門辦理許可手續。

      今年9月《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》出臺，提出在深入總結上海市浦東新區“證照分離”改革試點經驗基礎上，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿試驗區，復制推廣上海市改革試點成熟做法。

四川自貿試驗區有哪些重點任務？

      “證照分離”改革試點工作的核心是減證，除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，把能分離的許可類的“證”都分離出去。

      根據《意見》確定的116項改革事項，結合我省實際，梳理明確其中99項在自貿試驗區開展“證照分離”改革試點。下一步將在有條件的國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、國家級經濟開發區、國家級新區推廣。試點工作至2018年12月21日結束。

      （一）完全取消行政審批5項。對取消事項，允許企業直接開展相關經營活動，并由具有審批權限的原部門或行業主管部門逐項制定事中事后監管方案。

      （二）審批改為備案2項。對改為備案的事項，企業根據備案條件報送材料后即可開展相關經營活動。具有審批權限的原部門或行業主管部門對此類事項逐項制定備案管理辦法和事中事后監管方案。備案管理辦法要明確備案的條件、內容、程序、期限以及需要報送的全部材料目錄和備案示范文本，明確行政相對人違法后應承擔的法律責任等。

      （三）全面實行告知承諾22項。對實行告知承諾的事項，企業承諾符合審批條件并提交有關材料，即可辦理。具有審批權限的原部門或行業主管部門對此類事項逐項制定告知承諾辦法和事中事后監管方案。告知承諾辦法要細化告知承諾書格式文本和具體做法，明確需要行政相對人承諾的審批條件和申請材料的具體內容。

      （四）提高透明度和可預期性37項。此類事項由具有審批權限的部門或行業主管部門逐項提出提高審批透明度和可預期性的具體措施辦法和事中事后監管方案。提高審批透明度和可預期性的具體措施辦法必須配套服務指南，明確申請條件、辦結時限、材料目錄、申請示范文本、監督投訴渠道等，進一步優化辦事流程、縮減自由裁量空間。

      （五）強化市場準入監管33項。對涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等特定活動，加強市場準入管理。由具有審批權限的部門或行業主管部門逐項提出加強市場準入管理的具體辦法和事中事后監管方案。

      自4月1日掛牌以來，自貿試驗區改革紅利逐步釋放，四川在制度創新方面把“放管服”作為推動制度創新牛鼻子，全面啟動中央賦予159項改革試驗任務，精選21項改革經驗上報國務院部際聯席會議，并在全省復制推廣。其中，中歐班列多式聯運“一單制”、中小科技企業“雙創債”、國際會展檢驗檢疫新模式、“盈創動力科技金融服務”4個案例的典型經驗已在全國復制推廣。

      自貿試驗區對開放型經濟的示范帶動效應明顯，截至11月底，四川自貿試驗區新設企業1.95萬家，注冊資金超過2700億元；新設外商投資企業176家，超過全省總數的1/3。3大片區所在的成都、瀘州市貨物進出口分別增長50.3%和8.5倍。

（來源：四川廣播電視臺）