在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)化時期，成都把新經(jīng)濟作為主攻方向。

      12月13日，成都市新聞辦發(fā)布了成都市近日印發(fā)的《關(guān)于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的意見》(下稱《意見》)。這一文件定性與定量相結(jié)合地確立了成都新經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，還制定了支持新經(jīng)濟發(fā)展的18條具體政策措施。

      成都新經(jīng)濟的發(fā)展定位就是，到2022年，基本形成具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，成為新經(jīng)濟的話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，建成最適宜新經(jīng)濟發(fā)育成長的新型城市。

      具體指標(biāo)包括，到2022年，新經(jīng)濟成為成都經(jīng)濟增長新動能，新經(jīng)濟總量指數(shù)排名進入全國第一方陣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過國家中心城市平均水平。新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展到10萬家以上，培育獨角獸企業(yè)7家以上、潛在獨角獸企業(yè)60家以上。

      成都市新經(jīng)濟委主任張新宇表示，《意見》是成都市在深入研究國內(nèi)外新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，制定的當(dāng)前和今后一個時期成都新經(jīng)濟工作的綱領(lǐng)性文件。

      新經(jīng)濟具有聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增長的特征，在發(fā)展不同階段、不同層次，具有不同內(nèi)涵。如北京以創(chuàng)業(yè)為核心引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)變革，上海形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟，深圳構(gòu)建世界級的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，杭州打造互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，貴陽打造中國超級大數(shù)據(jù)中心，各地發(fā)展新經(jīng)濟各具特色、各有側(cè)重。

      張新宇表示，從成都基礎(chǔ)、未來方向兩個方面對成都發(fā)展什么樣的新經(jīng)濟進行了分析研究，基于成都資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及未來發(fā)展方向的基本判斷，《意見》提出重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟和共享經(jīng)濟“六大形態(tài)”，并細分了各形態(tài)的代表性產(chǎn)業(yè)。這是全國首創(chuàng)，也是現(xiàn)階段成都對新經(jīng)濟發(fā)展的“成都釋義”。

      《意見》還以應(yīng)用示范工程為抓手，提出重點實施“七大示范工程”，即服務(wù)實體經(jīng)濟能力提升工程、智慧城市建設(shè)示范工程、雙創(chuàng)平臺提能增效工程、人力資本協(xié)同示范工程、消費提檔升級工程、綠色低碳建設(shè)示范工程、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用工程，著力構(gòu)建與六大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)高度契合的多元化應(yīng)用場景。

      張新宇表示，就是要通過應(yīng)用場景，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，讓人和供給、需求建立連接，為新經(jīng)濟企業(yè)在蓉發(fā)展提供“入口”、市場機會，從而促進新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、新模式融合創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)裂變催生。據(jù)了解，培育新經(jīng)濟的多元化應(yīng)用場景，在全國城市中屬于首創(chuàng)。

      金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，資本是新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強有力支撐。新經(jīng)濟企業(yè)具有輕資產(chǎn)、高成長性、高爆發(fā)性和高風(fēng)險性的特征，要發(fā)展新經(jīng)濟，需要進一步提高成都資本密度，增大本土創(chuàng)投機構(gòu)體量，增強資源整合能力。對匯聚新經(jīng)濟創(chuàng)投資源。

      《意見》從加大補助力度、擴大金融儲量、創(chuàng)新服務(wù)模式等方面提出政策措施，對新設(shè)立或遷入的境內(nèi)外法人金融機構(gòu)、金融總部給予最高4000萬元的補助;通過獎勵手段，吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)投機構(gòu)落地，擴大金融“蓄水池”儲量，增強其在成都生根發(fā)展的動力;通過建立新經(jīng)濟項目儲備庫，創(chuàng)新項目接口機制。

      為加強本土資本市場建設(shè)，提高政府引導(dǎo)資金的使用效率和杠桿作用，《意見》提出創(chuàng)新 政府基金投入方式，政府分別設(shè)立2億元的新經(jīng)濟天使基金和100億元的新經(jīng)濟發(fā)展基金，采取直投、引投和跟投方式，對企業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)、成長、爆發(fā)階段，提供全過程的融資服務(wù)，堅定企業(yè)在成都落地生根的信心。

      張新宇表示，同時，由于新經(jīng)濟企業(yè)具有輕資產(chǎn)、有效抵押物不足的特點，金融機構(gòu)在對新經(jīng)濟企業(yè)提供融資服務(wù)中顧慮大，信用評級較低，《意見》提出通過對新經(jīng)濟企業(yè)增信提高其融資能力，創(chuàng)新新經(jīng)濟企業(yè)評價方式，提升企業(yè)評級;對評級機構(gòu)給予補貼，引導(dǎo)評級機構(gòu)開展新經(jīng)濟企業(yè)信用評級，增強企業(yè)信用;整合擔(dān)保資源、鼓勵保險產(chǎn)品創(chuàng)新，改善其外部信用支撐。

      張新宇還表示，研究發(fā)現(xiàn)，北大方正和清華紫光作為兩家最大的高校校辦上市企業(yè)，占據(jù)了高校系2000億市值上市公司的半壁江山。針對成都擁有眾多一流高校這一資源優(yōu)勢，《意見》提出設(shè)立校地合作專項資金，充分發(fā)揮高校孵化企業(yè)的“母體”作用和融資平臺作用，孵化壯大創(chuàng)新企業(yè)，推動在蓉高校面向地方和產(chǎn)業(yè)需要加速科技成果轉(zhuǎn)化。

（來源：第一財經(jīng)）