美國總統(tǒng)特朗普將于11月8日至10日對中國進(jìn)行國事訪問，同時(shí)還會帶一支由29位企業(yè)高管組成的商貿(mào)代表團(tuán)，代表團(tuán)成員主要來自能源和大宗商品企業(yè)。這樣的安排，和以往有些不同。

      “這是我記憶中首次出現(xiàn)總統(tǒng)帶著貿(mào)易代表團(tuán)訪華的情況，此前都是商務(wù)部部長或農(nóng)業(yè)部部長帶團(tuán)。”中國美國商會主席蔡瑞德（William Zarit）在接記者采訪時(shí)透露，正是商會向美國駐華大使和美國政府建議組建這樣一個(gè)貿(mào)易代表團(tuán)。

      蔡瑞德認(rèn)為，本屆美國政府及總統(tǒng)本身都是“非傳統(tǒng)的”，希望美方在和中方簽訂具體合約的同時(shí)，也不要忘記討論雙邊關(guān)系中市場準(zhǔn)入等結(jié)構(gòu)性問題。

      蔡瑞德還表示，在美方此前過度強(qiáng)調(diào)的貿(mào)易赤字問題上，目前已經(jīng)看到美國政府更加平衡的處理方式，而不再只是陷在對赤字的討論上；另外，在華美企仍認(rèn)為，達(dá)成一份強(qiáng)有力的中美雙邊投資協(xié)定（BIT）將對商業(yè)有利。

期待討論結(jié)構(gòu)性問題

      根據(jù)記者獲得的白宮方面的吹風(fēng)記錄，中美貿(mào)易將是特朗普此次訪華的重要議題。

      目前，中國自美國進(jìn)口的數(shù)額呈現(xiàn)增長趨勢：按中方統(tǒng)計(jì)，2017年1~9月，中美貿(mào)易總額2.89萬億人民幣，增長了18.7%，其中中國對美出口增長了16.5%，從美國進(jìn)口則增長了25%。

      至于特朗普政府是否在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中過于強(qiáng)調(diào)貿(mào)易赤字，蔡瑞德告訴記者，以他的感官，目前情況已有轉(zhuǎn)變：“我現(xiàn)在看到了一個(gè)更加平衡的處理方式，過去我看到的是，所有事情都是圍繞著貿(mào)易赤字展開的。”

      “例如在我同商務(wù)部部長羅斯的會面中所聽到的信息是，目前美國政府對于市場準(zhǔn)入是感興趣的。”蔡瑞德透露。

      “我想，在一屆政府最開始的階段是很容易把重點(diǎn)聚焦在赤字上的，不過現(xiàn)在大部分人都理解了，貿(mào)易赤字只是貿(mào)易不平衡的部分結(jié)果，雖然這有一定參考價(jià)值，但并不是事情的全部。”他表示。

      與此同時(shí)，蔡瑞德向記者表示，一方面中國美國商會認(rèn)為，中美將簽署的具體合同，體現(xiàn)了彼此間強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但另一方面則希望不要讓這種具體的成果掩蓋了雙邊關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性問題。

      蔡瑞德表示，目前中美在貿(mào)易和投資上的確存在不平衡關(guān)系。無論是服務(wù)貿(mào)易還是貨物貿(mào)易，美國都是全球最開放的市場之一，但美國的進(jìn)口市場和投資環(huán)境方面略好一些。她還希望此次特朗普訪華之旅能討論中國的產(chǎn)業(yè)政策問題。

      中國美國商會發(fā)布的2016年度白皮書顯示，60%的會員企業(yè)將中國列為前三大投資目的地之一。但蔡瑞德表示，在2012年，這個(gè)數(shù)字是78%。

      蔡瑞德?lián)鷳n，如果在互惠待遇方面出現(xiàn)偏差，美政府也許會做出相應(yīng)的反應(yīng)，并有可能進(jìn)一步關(guān)閉市場，沒有人希望看到這一點(diǎn)。“我們最想避免的當(dāng)然是貿(mào)易戰(zhàn)。”

      目前，美國國會內(nèi)部正在醞釀外國投資委員會（CFIUS）審查擴(kuò)容改革，且相關(guān)國會議員絲毫不掩飾立法針對中資的動機(jī)。在草案中，美方將尋求擴(kuò)大CFIUS需要進(jìn)行審查的投資范圍，新增包括合資及少數(shù)股權(quán)投資情況在內(nèi)的審查內(nèi)容。靠近軍事基地的房地產(chǎn)交易也將被要求列入到審查范圍內(nèi)。而此前傳出的具有明顯傾向性的“關(guān)切國家”名單等提議已在審議過程中被刪除。

期待強(qiáng)有力的BIT

      美國財(cái)長姆努欽此前表示，在解決了美國牛肉對華出口等問題后，中美可以考慮繼續(xù)開展BIT談判。

自2008年啟動以來，中美BIT談判至今已歷時(shí)9年。2013年7月，中美兩國宣布以“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式”為基礎(chǔ)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，被視為重大突破。兩國最近一次交換負(fù)面清單是在2016年9月。

      “在我看來，中美彼此認(rèn)為對方才是BIT被擱置的原因。”蔡瑞德對第一財(cái)經(jīng)記者表示，BIT談判貌似被放到了次要地位上，“美方認(rèn)為中方提供的負(fù)面清單還是太長了，而中方則感覺美方好像不再關(guān)心BIT談判了。”

      但在企業(yè)層面，在華的美國商會會員企業(yè)近幾年都認(rèn)為BIT是十分有益的。蔡瑞德表示，最重要的是達(dá)成一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)議。

      中國美國商會在其發(fā)布的《2017年美國企業(yè)在華白皮書》（下稱《白皮書》）中提到，中美兩國政府應(yīng)爭取及時(shí)達(dá)成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定。

      《白皮書》稱，希望兩國政府在BIT中列出簡短的負(fù)面清單，只對真正敏感的安全領(lǐng)域做出明確界定以限制投資，并利用雙邊對話機(jī)制，創(chuàng)造給對方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)做出更大貢獻(xiàn)的機(jī)會。

      《白皮書》表示，鑒于目前美國國內(nèi)的政治形勢等因素，企業(yè)界的大力支持對BIT在美國獲得批準(zhǔn)至關(guān)重要。然而，要想獲得美國企業(yè)界對BIT的支持，中方需要提出一個(gè)比目前更短、限制更少的負(fù)面清單。

誰會跟著特朗普來華

      回溯中美外交歷史可以發(fā)現(xiàn)，已有多年沒有大型企業(yè)代表團(tuán)隨同美國總統(tǒng)出訪中國。美方商界人士認(rèn)為，既然歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人都在出訪中國時(shí)為本國企業(yè)站臺，那么美國也不應(yīng)落后于人。

      蔡瑞德向第一財(cái)經(jīng)記者確認(rèn)了這個(gè)代表團(tuán)將由29名企業(yè)高管組成，其中不少是能源企業(yè)，譬如美國第一個(gè)液化天然氣出口終端開發(fā)商Cheniere的高管就位列其中。

      據(jù)悉，此次共有10家企業(yè)涉足天然氣或其他能源領(lǐng)域。其他可能隨團(tuán)訪華的企業(yè)還有，天然氣公司DelfinMidstream、阿拉斯加管線開發(fā)公司、塔式光熱發(fā)電技術(shù)開發(fā)商SolarReserve、核電巨頭西屋電氣、美國大宗商品貿(mào)易商FreepointCommodities、種業(yè)公司Stine、生物技術(shù)公司Drylet、污水處理公司Viroment、美國大豆出口協(xié)會、通用電氣、霍尼韋爾、波音、高通、谷物公司ArcherDanielsMidland和化學(xué)品企業(yè)陶氏杜邦等。

（來源：第一財(cái)經(jīng)）