實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，一方面，要突破信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸滯后等“硬瓶頸”，打造智慧物流體系，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng);另一方面，也要破除營商環(huán)境“軟制約”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的環(huán)境。只有軟硬兩手一起抓，才能將這一穩(wěn)定增長、搞活市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)的行動(dòng)落到實(shí)處。

　　“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+流通’行動(dòng)，是推動(dòng)流通革命，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要舉措，有利于降本增效、拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)。”4月8日，在國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長助理王炳南表示，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，要通過突破信息基礎(chǔ)設(shè)施等“硬瓶頸”、破除營商環(huán)境等“軟制約”和發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)三方面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展。

　　重點(diǎn)落實(shí)七大任務(wù)

　　4月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)。為確保這一行動(dòng)落地，要重點(diǎn)做好7項(xiàng)工作任務(wù)，包括加快流通轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域、大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)、深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)等。

　　專家表示，這些任務(wù)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。如加快流通轉(zhuǎn)型升級(jí)中就明確指出，支持企業(yè)以滿足消費(fèi)者需求為中心，開展全渠道經(jīng)營，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi);著力提高百貨等零售業(yè)態(tài)的供應(yīng)鏈管控能力，增強(qiáng)老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌影響力;推動(dòng)商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展服務(wù)功能。在推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展方面，則鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，拓展消費(fèi)新空間、擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè);支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，提升產(chǎn)業(yè)社會(huì)化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力;大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)提供軟硬件一體化支撐服務(wù)。

　　王炳南介紹，為了保障這些任務(wù)順利完成，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃還推出創(chuàng)新服務(wù)制度保障、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用、增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力、健全流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境等配套措施。

　　補(bǔ)齊短板降低成本

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸滯后、實(shí)體店鋪?zhàn)饨鸶咂蟆�…這些問題嚴(yán)重制約了商貿(mào)市場(chǎng)主體的發(fā)展。對(duì)此，王炳南表示，政府對(duì)有關(guān)問題高度重視，也出臺(tái)了不少措施加以解決，下一步將在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)中加大力度。

　　從目前來看，在農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸方面仍然存在一些“硬瓶頸”。王炳南表示，要突破這些“硬瓶頸”，必須多管齊下：一是繼續(xù)加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)的進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，解決快遞營運(yùn)車輛規(guī)范通行和末端配送等難題。二是支持流通企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的冷庫建設(shè)。三是推動(dòng)智慧物流配送體系建設(shè)。四是開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)，允許沒有運(yùn)輸車輛的法人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合分散的倉儲(chǔ)、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化水平。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”過程中如何引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪的租金問題也比較突出。目前我國在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域，店鋪?zhàn)饨鹫紝?shí)體店經(jīng)營成本約30%，近年來實(shí)體店鋪?zhàn)饨鹬鹉晟蠞q，且以每年20%的速度增加，對(duì)實(shí)體店的經(jīng)營造成了很大壓力。據(jù)了解，為解決涉及民生方面的商業(yè)設(shè)施供給問題，我國近年也出臺(tái)了一系列文件。如2012年出臺(tái)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中就明確規(guī)定，在新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積比例不能低于10%。王炳南指出，下一步要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件，“優(yōu)先保障涉農(nóng)的具有公益性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)，以及家政、養(yǎng)老、再生資源回收等涉及民生的商業(yè)設(shè)施”。

　　深耕農(nóng)村電商市場(chǎng)

　　發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)中的重點(diǎn)內(nèi)容。王炳南表示，目前農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但還存在一些問題和困難，商務(wù)部下一步將從補(bǔ)短板、重上行、促競爭三方面推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。

　　據(jù)了解，截至目前，我國共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家，其中，電子商務(wù)網(wǎng)站3000多家。2015年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額達(dá)到3530億元，同比增長了96%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額也達(dá)到了1505億元，農(nóng)村上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到5659萬人，新增網(wǎng)店達(dá)到118萬家，在全國1000個(gè)縣里，已經(jīng)建成了25萬個(gè)電商村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。

　　但不容忽視的是，農(nóng)村電商發(fā)展的“硬瓶頸”也不少。王炳南指出，問題突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面，首先是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，網(wǎng)速還比較低。其次，農(nóng)村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會(huì)經(jīng)商，又了解電商的復(fù)合型人才。此外，農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化還有很大空間，競爭力不強(qiáng)。

　　為此，我國將重點(diǎn)從三方面推動(dòng)農(nóng)村電商健康發(fā)展。首先是補(bǔ)短板，破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。2016年財(cái)政部和商務(wù)部將繼續(xù)深入推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)示范工作，“下大力氣解決物流配送‘最后一公里’問題，推動(dòng)地方整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)各種資源，暢通物流的渠道。”其次是重上行，增強(qiáng)農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用，更加注重推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村到城市的上行渠道。使線下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機(jī)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的各種門路，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。最后是促競爭，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)各地市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。