2015年中國商務領域改革的外部環(huán)境曾有過麗日和風，也遭遇陰霾鎖城，但無論是外貿(mào)、外資、消費還是國際經(jīng)濟合作，攻堅克難的堅忍步伐從未停歇。這一路，中國在跋涉中收獲了出口占全球份額進一步提升、消費成為經(jīng)濟增長第一拉動力、吸收外資和對外投資持續(xù)大幅增長、國際經(jīng)濟合作佳音頻傳的無限風景。

　　外貿(mào)發(fā)展“里子”好過“面子”

　　2015年，全球經(jīng)濟依然處在低谷期，中國外貿(mào)領域?qū)�壓力的感受最為深切。雖然中國繼續(xù)保持著全球第一貨物貿(mào)易大國的地位，但年初就開始顯露出的全球需求疲軟勢頭使得中國進口“量增價跌”，出口數(shù)據(jù)也一直掙扎于負增長轉(zhuǎn)正未果的無奈情緒中。

　　外貿(mào)發(fā)展要穩(wěn)定，企業(yè)必須卸掉包袱。商務部及時聯(lián)合發(fā)改委、財政部、海關總署等多個部門，推動出臺加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、發(fā)展跨境電商、服務貿(mào)易等一系列政策措施，針對外貿(mào)各領域、各環(huán)節(jié)的沉疴痼疾，持續(xù)推進通關便利化，清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，落實出口退稅分擔機制調(diào)整，加大出口信用保險和融資支持力度，地方和企業(yè)的積極性得以激發(fā)。

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢不能丟。11月中旬，中央深改組會議通過了《關于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，強調(diào)“優(yōu)進優(yōu)出”，促進地區(qū)間承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨后，商務部、海關總署發(fā)布公告，對加工貿(mào)易限制類和禁止類商品目錄進行調(diào)整，為曾經(jīng)占據(jù)我國外貿(mào)半壁江山、如今卻持續(xù)下滑的加工貿(mào)易進一步“松綁”。

　　新型貿(mào)易方式更需扶持。跨境電商得到國務院出臺的指導意見的支持，試點網(wǎng)絡進一步鋪開。

　　10月份，商務部協(xié)同發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)文，義烏市場采購貿(mào)易方式試點擴大到江蘇海門、浙江海寧兩地，更多的中小微外貿(mào)企業(yè)出口潛力得到釋放。

　　政策的全方位扶持與企業(yè)的不懈努力創(chuàng)造了來之不易的成績：我國外貿(mào)規(guī)模降幅低于全球多數(shù)主要經(jīng)濟體，出口在國際市場所占的份額更是由2014年年底的12.4%提升到13%左右。與此同時，以新型貿(mào)易模式快速發(fā)展為代表的外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整向好的趨勢得到充分肯定。

　　流通創(chuàng)新托舉消費增長

　　外貿(mào)增長“求正”艱難，消費對拉動經(jīng)濟增長的作用則越來越大，成為“三駕馬車”中動力最充沛的一駕。黨的十八屆五中全會公報明確要求，下一階段消費對經(jīng)濟增長的貢獻要明顯加大。11月，國務院常務會議對消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級又一次進行重點部署。為進一步挖掘消費潛力，商務部會同有關部門打出了內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展方式變革的“組合拳”，有力促進了內(nèi)貿(mào)流通的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級：

　　在頂層設計方面，商務部積極推動國務院出臺有關建設法治化營商環(huán)境、加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展等一系列文件，召開全國范圍的內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化電視電話會議，全面部署推動內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展;

　　在法制建設方面，商務部研究制定了《商品流通法草案》(征求意見稿)，大力推進報廢汽車回收拆解、典當業(yè)管理等領域法律法規(guī)修訂工作，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序;

　　在試點探索方面，上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個城市被批準開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點，商務部推動協(xié)調(diào)有關支持政策，推動試點城市形成各有側(cè)重、各具特色的改革試點方案，為形成可復制可推廣的經(jīng)驗和模式打好基礎;

　　在營商環(huán)境方面，商務部認真整頓規(guī)范市場秩序，加強事中事后監(jiān)管，會同其他部門共同制定相關行業(yè)標準，為加強零供交易監(jiān)管、促進公平規(guī)范交易提供了依據(jù)，中藥材物流體系、直銷等特定行業(yè)和領域的管理也得到加強。

　　“引進來”放松限制“走出去”加強服務

　　外貿(mào)形勢暗淡之下不乏亮點，商貿(mào)流通改革大踏步前進，利用外資和對外投資領域的表現(xiàn)更加可圈可點：

　　1月份，《外國投資法(草案)》公開征求意見，“外資三法”修訂取得階段性成果;

　　3月份，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》發(fā)布，限制類外商投資產(chǎn)業(yè)數(shù)量減少一半，外資股比限制進一步放寬;

　　4月份，“準入前國民待遇加負面清單”管理模式在上海、廣東、天津、福建4個自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)探索實行，統(tǒng)一使用的負面清單中外商投資準入特別管理措施進一步減少;

　　5月份，北京市開始服務業(yè)擴大開放綜合試點，多項外資準入門檻降低，審批手續(xù)進一步簡化優(yōu)化;

　　11月份，《內(nèi)地與香港CEPA服務貿(mào)易協(xié)議》《內(nèi)地與澳門CEPA服務貿(mào)易協(xié)議》相繼簽署，內(nèi)地全境與香港和澳門基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化……

　　與此同時，企業(yè)進行海外投資也享受到了更“給力”的服務：

　　為加強信息服務和政策指引，商務部發(fā)布《對外投資合作國別地區(qū)指南》2015版，積極搭建對外投資合作平臺，推動境外投資便利化;

　　為擴大國際產(chǎn)能合作，國務院發(fā)布《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》，提出加大政策支持力度，強化服務保障和風險防控，提高企業(yè)“走出去”的能力和水平。商務部推動開展“中非工業(yè)化合作計劃”，對接中國正在推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作以及非洲國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程;

　　為發(fā)揮境外經(jīng)濟合作區(qū)的境外產(chǎn)業(yè)集聚和平臺效應，商務部印發(fā)《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)服務指南范本》，指導合作區(qū)提升服務質(zhì)量和水平，并與國家開發(fā)銀行共同發(fā)布《關于支持境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設發(fā)展有關問題的通知》，更好地發(fā)揮金融服務對境外經(jīng)濟合作區(qū)的支持作用。

　　開拓國際合作空間凸顯“中國作用”

　　全球經(jīng)濟增速放緩，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨結(jié)構(gòu)重建，中國越來越多地在多雙邊場合發(fā)出自己的聲音，在新一輪國際合作中凸顯“中國作用”。

　　WTO場合內(nèi)，中國9月份完成《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的國內(nèi)核準程序，成為第16個接受《議定書》的成員;

　　“10+1”場合內(nèi)，中國—東盟升級《議定書》11月22日正式簽署，標志著中國在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)基礎上完成了第一個升級協(xié)議;

　　雙邊場合內(nèi)，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定相繼簽署并在12月20日同時生效，中國—格魯吉亞自貿(mào)區(qū)談判12月正式啟動;

　　RCEP場合內(nèi)，談判在第十屆東亞峰會上取得實質(zhì)性突破。